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燃油税将开征 专家称税率应为50%~60%
录入员:Admin 更新日期:[2008-11-20 10:47:23] 字体[

日前有报道称,国家发展改革委员会能源研究所所长韩文科在接受某媒体采访时透露,中国政府将马上开始征收燃油附加税。

昨日接受信息时报记者采访的多位专家表示,“此时并非最好时机,燃油税的开征将牵动多个政府部门与汽车、石化等产业的利益,其出台时机取决于多方博弈结果,目前尚存变数”。

正方:此时征税对市民影响很小

国家发展改革委员会能源研究所所长韩文科近日透露,中国政府将马上开始征收燃油附加税。韩文科表示,“中国政府一直强调要择机尽快征收燃油税,具体方案早已上报。”韩文科表示。发改委相关人士已经向有关部门上报了三种燃油税征收方案。“今年12月1日或明年1月1日都是很好的时间。”

广东省油气商会油品部部长姚达明此前表示,“早就应该开征了!现在国际油价处于低价位是燃油税开征的最好时机。”目前,国际油价已跌破每桶55美元,姚达明认为,现在国际油价降幅已经很大了,如果此时降低油价,再推出燃油税的话,对实际油价的变动是很小的,市民会感觉变化不是很大,也更易于接受。此外,年底是政策推出的最佳时机。如果在明年年中再推出执行的话,国际油价的难以估计,还涉及退还养路费的棘手问题。

据悉,燃油税指对在我国境内行使的汽车购用的汽油、柴油所征收的税,它是费改税的产物。

反方:目的未明多方博弈存变数

中山大学税收与理财研究中心主任、中大岭南学院教授杨卫华表示,开征燃油税是必然,但发改委、环保部、财政部、交通部等多个部门的最终沟通商榷协调才是真正推动燃油税开征的决定因素,目前并非开征的最佳时机。广东商学院财政税务学院院长姚凤民教授也表示了相同观点。

“燃油税何时开征,取决于其具有的条件。如果当前油价过高,征收燃油税,会进一步提高燃油的购买价格,加重用油者的经济和心理负担,用油者和广大百姓难于接受。目前,国际油价不断走低是其开征的有利因素,但同时也会面临多个问题需有关部门达成共识。”

“开征燃油税,自然停征养路费,现有征收养路费人员的安置难度大。不会使交纳者负担加重,但会使不同交纳者的负担发生结构性变化。比如,城市出租汽车的负担可能上升,经营困难。”

在杨卫华看来,在中央政府与地方政府之间确定谁是征收主体,涉及多个部门与汽车与石化等产业的利益划分,征收燃油税的目的是取代养路费还是节约资源保护环境等诸多问题,在没有得到充分协商解决的基础之前,征收燃油税难以推行。“如果是单纯为抑制消费,没必要单独开征燃油税。”

“目前尚存变数。”湖南科技大学商学院副教授江海潮博士认为。

“燃油税税率应为50%~60%”

燃油税的征收比例到底多少为宜?江海潮博士认为,“燃油税税率应为50%~60%”

杨卫华认为,若开征燃油税,宜从量计征,实行定额税率,并确定销售环节为纳税环节。我国的燃油税宜从量计征,实行定额税率,如可定每升的具体价格。“燃油税是由养路费等收费改征而来的,其征税原则是用油多者多交税,用油少者少交税,实行从量定额征收,应纳税额随购油数量的增减而增减,不会因为油价的升降而波动,既不会因油价下跌减少财政收入,也不会因油价上升增加消费者的负担,体现合理负担的原则,保证财政收入的稳定。同时,也方便征收,强化管理,降低征税成本和纳税成本,提高征管效率”。

“燃油税税率应介于美国(30%)与日本(120%)之间,既是市民的心理接受范围之内,又均衡炼油石油企业的利益。对于部队汽车用油、航道船舶用油等特殊领域特殊行业实行差别税收”。江海潮表示,从量定额征收方式在一定程度上会与国际油价的浮动产生相应的滞后。(信息时报)
 
(来源:信息时报  责编:张涧)

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