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汕尾:以三大优势承接产业转移
录入员:Admin 更新日期:[2009-3-25 10:14:40] 字体[

汕尾地处珠三角东岸与粤东交接处,西接惠州,毗邻深圳、港澳,东连揭阳、汕头等地,是大珠三角链接海峡西岸经济区的支点。依山面海,陆地海岸线全长455千米,占全省海岸线9%;海域辽阔,有粤东三大海湾之碣石湾、红海湾;土地面积5271平方千米,总人口323.23万人;境内河川稠密,有螺河、黄江、乌坎河、赤石河四大水系。汕尾地灵人杰,莲花山脉发祥汕尾境内,孕育了彭湃、谢非、彭士禄、马思聪等仁人志士,旅居海外华侨、港澳台同胞多达130多万人。有“中国民间文化艺术之乡”美称,潮汕、闽南、广府、客家、疍家、畲族等多文化交融并蓄,正字戏、西秦戏、白字戏三大稀有剧种代代相传。

彭湃故里,商机澎湃。

作为全国十三个革命老区之一的汕尾,1988年由国务院批准设立地级市。20年艰苦创业,经济社会各项事业都有了长足的进步,但两次错失承接产业转移机遇,经济社会发展一直不快。近几年,汕尾市终于走出低谷,主要经济指标的增幅连续5年居于省线以上,出现了难得的加快发展、跨越发展势头。在大环境不利情况下,2008年GDP增速仍达到15.8%;工业总产值比增24.0%;完成财政一般预算收入比增29.6%,三项指标增幅均列全省第三。“三大基地”建设扎实推进:电力能源产业基地初显雏形,汕尾电厂1、2号机组顺利并网发电,陆丰核电站、汕尾电厂3#4#机组、华润海丰电厂等项目列入省新十项工程,顺利推进;电子信息产业基地初具规模,涌现出信利集团、德昌电子等优势企业,信利集团首条TFT-LCD生产线顺利投产,第二条生产线已经开工,首条CSTN生产线也于近日投产,年可增产值40亿元;石化产业基地建设开局良好,中石油华城石化项目加快推进。厦深铁路汕尾段等22项重点建设项目稳步推进,投资规模持续扩大。以专业镇为载体的毛织、服装、珠宝、金银首饰、制鞋等加工业已形成产业集群。特别是高新技术产品出口,2008年占汕头关区五市总量的54%。

与此同时,积极打造城市品牌,通过招商推介,取得合作意向、协议、合同共900多亿元。经过几年的持续治理,汕尾摘掉了多顶社会管理的落后帽子,已连续四年刑事发案率居全省末位、无重特大治安灾害事故、无特大安全生产事故,生产和社会秩序良好,社会大局和谐稳定。目前,汕尾正是承接珠三角产业转移“好雨知时节、好风凭借力”的重要时机。

2008年8月,汪洋书记、华华省长先后分别视察汕尾市,提出“迎头赶上正当时、汕尾能够不当尾”和“汕尾作为粤东的一个重要城市、理应在我省新一轮大发展大提高中发挥更大的作用”的重要指示,备受鼓舞和启迪。汕尾贯彻落实好汪洋书记、华华省长的指示精神,抓住机遇,创新环境,励精图治,人十我百,以产业转移为契机,大力发展海岸经济,实现“蓝色崛起”。

深圳、汕尾结缘产业转移,根植深圳、汕尾的天赋互补性,形成“总部经济”与“基地经济”合作新模式,两市由此共建“深圳———汕尾区域发展特别合作区”的框架:合作面积200平方千米,即海丰县的鹅埠镇、小漠镇、鲘门镇三镇和赤石镇部分区域。基于“务实前瞻、分步实施”全新理念,深圳(汕尾)产业转移工业园10km2

成为深圳、汕尾两市大合作的启步项目,争创广东承接产业转移排头兵。

近年来,产业转移沿着海岸线走、沿着交通干线走、沿着市场辐射方向走、沿着成本落差方向走的趋势越来越明显。在这方面,汕尾可以说不论是资源还是区位、不论是成本还是市场、不论是时机还是后劲,都占尽优势。

(一)海岸优势,产业集聚魅力无穷。海岸线是跨国、跨区域流通贸易、资源配置、市场辐射、产业发展的重要支撑。发展海岸经济是海岸线地带实现资源效益最大化的重要途径。汕尾市的海岸线长达455公里,占粤东海岸线的一半,且深水码头资源富集。在珠三角举目寻找产业转移方向的关键时刻,汕尾市凭借区位独特、保护良好、绵长优质的海岸线,提出发展海岸经济、实现蓝色崛起的战略,2008年11月28日在广州举行的海岸经济发展论坛上,专家、学者、领导、商人一片喝彩,吸引了整个珠三角乃至全球的眼珠:汕尾围绕发展现代海岸经济主线,以港口物流、临港产业、滨海旅游、外向型制造业、海洋水产业为五大龙头产业,大力打造“五龙闹海”的生动局面,这非常有利于需要依托港口、海岸线的产业集聚发展,实现产业优化升级,逐步形成现代产业体系。

(二)区位优势,“性价比”无与伦比。汕尾承接珠三角产业转移的区位优势独特,处于珠三角东岸第一近邻,紧接深圳、惠州,距香港82海里,距台湾高雄港200海里,距太平洋国际航道12海里。随着厦深铁路汕尾段112公里动工建设,广梅汕铁路龙川至汕尾支线列入铁道部2008年铁路规划调整计划,以及天津汕尾高速公路建设的推进,汕尾很快成为一个水陆内外交汇的重要交通枢纽。在广东土地紧缺地区的粤东,汕尾有土地5271平方千米,是粤东第一土地大市,土地储备充足,生产要素成本较低。国务院批准实施《珠三角地区改革与发展规划纲要》,汕尾的后发优势必将焕发新魅力,雄居珠三角东岸第一腹地、产业外溢第一圈层、海岸线第一东延线、产业转移第一门户的重要战略地位。

汕尾市抓住“双转移”重要时机,把发展海岸经济与园区建设结合起来,并在园区的选点和建设上颇显功夫,采取“靓女先嫁”策略,在最为靠近深圳的海丰县鹅埠镇,建设深圳(汕尾)产业转移工业园。该园区位于汕尾市海丰县鹅埠镇,与惠州市惠东县接壤,处于广惠高速、深汕高速、324国道厦深铁路交汇点,距广州200千米、深圳100千米、汕头200千米;距汕尾港35千米,距小漠深水码头5千米。

除了区位、交通、资源优势外,汕尾市致力于打造“成本落差”形成“产业转移流”,实现“转移不是搬动”、“转移既是移动更是转化升级”。除了享有国家、省系列优惠措施外,园区自主优惠政策有:在起步期(5年)内,入园企业享受《深圳(汕尾)产业转移工业园招商引资优惠规定》。主要包括:用地、用电、用水、收费等方面的最低成本政策;享受约相当于企业投产后连续三年地方税收30%和新增扩产项目两年地方税收20%自主研发奖励资金的“3322计划”;鼓励当地金融机构改进对转移企业的资信评估制度,承认转出地的资信记录,扶持企业上市的优惠措施;设立投资服务中心,实行“一站式服务”和“一个窗口对外”的集中管理制度;设立新建设项目保姆式服务的“金钥匙”制度。

(三)产业优势,产业配套独具特色。汕尾与深圳共建产业转移工业园,借助深圳的平台引进国际先进的管理理念,秉承深圳改革开放的创新精神,传承汕尾“敢为人先”的创新底蕴,实现制度、规范、管理、产业等方面的创新和突破,在探索转移促升级,共创现代产业体系上迈出坚实的步伐。

———科学规划。由上海复旦大学建筑规划设计研究院(深圳)编制深圳(汕尾)产业转移工业园总体规划,起点高、前瞻性强,已经汕尾市人民政府批准实施。园区将建设成为承载和依托海岸经济的“新家园、新花园、新工业园”,珠三角第一次产业梯度转移粤东地区最重要的产业承接地。主导产业有:依托深圳电子产业链条延伸和汕尾现有的电子信息产业配套能力,发展电子信息产业上下游产业;依托深圳主导产业的零配件配套产业;上下游一体的纺织、服装、制鞋业、内衣产业群;依托汕尾农业、海洋业的食品加工产业群等。

———夯实基础。深圳(汕尾)产业转移工业园以2006年经省政府批准的东莞大朗(海丰)产业转移工业园为起点,2008年10月正式获省政府批准更名为“深圳(汕尾)产业转移工业园”,从此进入了新的里程。目前已完成1.2平方千米的征地手续,供水、供电、通讯等一系列配套设施已经得到充足保障。两市成立了联席会议制度,成立了工业园管委会,有组织保障。

———拓展空间。深圳(汕尾)产业转移工业园规划面积10平方千米,首期认定的土地面积4平方千米,全部符合土地利用总体规划。远期规划为深汕特别合作区内的200平方千米区域,已纳入汕尾市新一轮的土地利用总体规划。在有土地容量的同时,开发方便价廉,规划区内人口密度小,地类地势较好,坡度小于20度。

———环保先行。倡导环境保护、建设绿色工业新城的理念,立足“环境生态”承载力、可持续发展的长远战略,以“工业未动、环保先行”原则,提前规划建设环保基础设施。加上远离大江大河,园区的发展绝不会祸害一片、殃及子孙。

———制度保障。深圳、汕尾按照“要有制度保障”的要求,运用深圳拥有的立法权对园区立法,用法律保障园区的长治久安、制度稳定和连续。这恰恰是投资创业者最关注的要件。

充满机遇的新汕尾,叠加优势的深圳(汕尾)产业转移工业园,需要慧眼相知,智者相识。期待着一切有识之士的加盟、参与,共创新的辉煌!

(来源: 南方网(广州) 责编:张涧)

 

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